城市管理重在长效

　　城市的发展、城市化的进程，往往都有一个“侧重建设→建管并举→注重管理→实现长效（管理）”的过程。老城区的改造基本如此，新城市的建设也大多如此。针对性较强、有充分准备、注重实效的整治，可为形成长效机制扫除障碍、营造氛围，可以成为长效管理机制的“催生婆”和“前奏曲”。

　　当前，上海的城市管理需要解决的问题很多，重点在于治理违法建筑、乱倒渣土、黑色广告等城市顽症以及物业管理多元化（包括小区停车和宠物管理）、设摊的“收放”、“黑车”的堵与疏等民生难点。

　　然而，要实现管理的长效性却不是一日之功，更不会一蹴而就。既要有总体设想和安排，又要区分轻重缓急，找准切入点和突破口；既要有长远、最终的目标，也要确定近期、阶段性的目标；既要有规划、计划，更要有措施、行动，积小变为大变，积小胜为大胜，并由此及彼，呼应推进。

　　长效管理事关城市形象、领导政绩，但不应将此作为主要的出发点和落脚点。真正的出发点应是一个城市、一个区域的应有秩序和可持续发展，落脚点则是广大市民、广大群众当前和长远的切身利益。离开这两点，就不是内在的需求，就没有持久的动力，就不能实现长效。

　　长效管理也要“问需于民，问计于民”。什么最需要、什么最受欢迎、什么最根本，可以采取多种方式听取市民的意见。制定的计划，实施的步骤，需要支持配合的事项，也要广为宣传，让公众知晓。成果如何，不足何在，也要让市民评论。“城市，让生活更美好”，应该让市民能一点一点地感受到。由此，公众也就会由表及里、由此及彼地产生认知变化，积极协同宣传。

　　长效管理涉及很多方面。一要确切定位，不可滞后，也不应超越。二要贴近民生，选定内容、制定计划、设定目标、采取措施都应关注大多数市民的需求和意愿。三要依法行政，有法律支撑的，坚决依法办事；暂无明确规定的，可研究确定适当、可行的措施，并密切注意效果和反应。四要做好宣传，事前、事中、事后都要尽可能采取通俗易懂、喜闻乐见的方式进行传播。五要及时总结，巩固完善。既定目标，逐步推进；肯定和巩固成果，改进和完善不足；点上经验、面上推广、成熟做法，形成制度。