“成都模式”引领成都走向世界现代田园城市
来源：四川在线-华西都市报
作者：石莉芳
责任编辑：
2011-01-25
《西部大开发中的城市化道路——成都城市化模式案例研究》报告在众人瞩目中亮相。整个报告包涵七个组成部分，分别是由“成都模式”的提出、“成都模式”的理论分析、“成都模式”的探索与实践、典型案例分析、成都经济社会发展能力指标体系设计与测算分析、国际比较及借鉴与结论与建议组成，对成都过去十年来的发展进行了客观地评价与分析、对成都的发展未来进行了准确的定位并给出合理建议。
“三轴”“三阶梯”合力推动成都发展
该报告将西部大开发十年来的成都发展道路概括为“三轴三阶梯”模式。“三轴”，即“复合城市化、要素市场化、城乡一体化”，是城市十年来城市化发展的三条路径。“三阶梯”，即“全城谋划”、“全域统筹”、“全球定位”，是成都十年发展的三个阶段。“三轴”与“三阶梯”不是彼此独立的，而是三个阶段的跨越，正因为两者的合力作用，推动成都完成了多项发展中的重大突破。
西部大开发十年来，成都紧紧围绕“复合城市化、要素市场化、城乡一体化”的发展路径，从“全城谋划”到“全域统筹”再到“全球定位”，已经成为西部大开发中的引擎城市、内陆投资环境标杆城市、新型城市化道路的重要引领城市。
全球视野看成都：城市定位可借鉴芝加哥
该报告将成都与芝加哥、伦敦、新加坡等城市进行了对比。对比结果显示，成都已经具备了提升城市能级的一些基本条件，并具有较强的内在推动力。
与成都一样，芝加哥也将自己定位于“第二层次的全球城市”。成都在城市基础比较上与芝加哥有着许多共同特点，诸如均为区域的交通枢纽、中心城市，拥有极丰富的教育资源与国家重点研究中心等。当前，成都正处于“全球定位阶段”，正在努力融入全球城市网络。在这个方面芝加哥合理的城市定位经验值得借鉴。
在发展创意产业上，成都全力打造“中国文化创意产业鼎立之城”的目标与伦敦扶持创意产业发展战略不谋而合，并值得借鉴伦敦成功的经验。
与新加坡相比，成都的区域总部基地建设还有一定的距离，但外商投资的聚集效应已经开始显现，正在形成一批以主导产业为中心的产业集聚带。从新加坡的经验来看，通过推行一系列优惠政策、加大调整产业结构力度，有助于将成都打造成西部的“区域总部基地”。
另外，报告还将成都与重庆、西安、大连、上海、武汉、深圳、杭州进行了对比。
建议：成都要擅长“藏富于民”
对于未来的发展，国家信息中心课题组建议成都及各城市政府，以发展民生经济为导向，进一步创造“富民、安居、宜业、御险”的政策与市场环境。政府要合理确定储蓄和积累的增长速度，合理确定政府的财力规模，进一步提高劳动者报酬，藏富于民，积聚内需增长和经济发展的长期动力。在城市化进程中，加大保障性住房的供给力度，更多地向土地流转中的受损者倾斜，更多地向农民工倾斜。同时，从就业优先的角度来谋划、优化空间产业布局，避免出现产业空洞化。居安思危，通过完善社会保障、各类商业保险体系，预防和化解城乡居民的潜在风险，重点是在城乡二元体制改革过程中，必须让失去土地的农民有稳定的个人社会保障账户。