城市更新，宁波这样为全国“打样”

城市更新，既要留住记忆，也要焕发新的生命力。

住建部日前正式发文，全国推广5地城市更新好经验、好做法、好案例，其中，宁波榜上有名。

宁波城镇化率超过78%，城市开发建设已经从粗放型外延式扩张转向集约型内涵式优化，从增量开发为主转变为存量更新为主。

作为全国城市更新试点城市，宁波有哪些先行先试经验，为全国“打样”？

资料图：招宝山生态湿地公园

设计先行

     在镇海招宝山街道，天气晴朗时，总能见到许多居民出门散步闲聊。

    以往，类似的热闹场景常出现在沿江路一带；如今，后海塘城墙以北的招宝山生态湿地公园也成为了休闲的好去处。招宝山街道有着悠久的历史文化底蕴，然而小镇的人文特色也成为制约其发展的痛点——老旧的房屋、陈旧的设施难以满足居民的需求。如何破题？2020年，

    招宝山街道开启了复兴之路——结合自身实际，新一轮城市更新的探索实践在全域展开。告别了曾经的荒芜，设施完备、特色鲜明的湿地公园，摇身一变成为街头一道靓丽风景。“招宝山滨水资源丰富，我们在城市更新中特别注重滨水空间的设计和改造利用，新建了招宝山生态湿地公园等多个补水点，让河道水质和水生态环境有了质的飞跃。目前招宝山生态湿地公园一期已建成开放，二期项目已列入本年度实施计划。”该项目相关负责人介绍。

  “城市更新，设计引领是关键，我们要精细发力，利用设计手段延续历史文脉记忆。”在市城市更新办相关负责人看来，宁波除了在总体层面上强调城市总体风貌导控，在区县层面，衔接重点地区城市设计，让街区画像更明确，让文脉记忆、空间能效得到延续和提升。诸如阳明古镇·府前路历史文化街区，一直强调历史文化与消费文化的有机融合，引进与培育了大量老字号与非遗品牌。当前，该街区 “全存量型”街区更新，宁波通过城市设计进一步整合空间资源、系统链接要素，完善15分钟生活圈。比如慈城古镇的更新，以历史风貌原真性为导向，保留老城历史格局，将原住民本土生活特色情境与古县城文化休闲旅游相结合，重点针对街巷空间、公共空间、文化展示、建筑风貌等内容制定城市设计指引，提升古城风貌。

斐戈云裳谷11号大街时尚科技园。冯瑄/摄

街区引领

街区是城市更新的最小单元，也是决定城市更新“成色”的重要因素。

这一方面，宁波出台了《宁波市城市更新片区（街区）体检和策划方案编制技术指引》，构建反映街区建成环境绩效的体检指标体系，以城市体检评估结论为依据编制城市更新街区策划方案，建立问题需求与存量空间精准匹配的更新项目库，开启更新项目推进的“加速度”。

与此同时，宁波设立了街区更新专项补助资金。

出台《宁波市城市街区更新实施方案》，以街道为主体申报街区更新项目。今年又出台了《宁波市住房和城乡建设专项资金管理办法》，进一步支持街区更新的奖补政策，延长政策补助时限。

统计数据显示，2021年到2023年，宁波对市六区星阳街区、压赛堰社区、柳西河街区、招宝山街区等13个街区更新项目，市级财政奖补总额达3.47亿元。

一系列政策的赋能和源源不断的“真金白银”加持，换来的是，宁波一批城市更新试点示范项目建设全面按下“快进键”，老百姓的生活更宜居。

位于甬江街道的压赛堰片区，曾是远近闻名的“城中村”，如今迎来“3.0”版本的城市更新。

自2020年起，一项项既关乎“面子”又关乎“里子”的改造项目，让“宜居”成为了该片区的“新名片”——

针对村内道路狭窄、管线老旧、消防设施薄弱的问题，江北区甬江街道疏通道、建管网，全面降低该片区消防和道路安全隐患。

而聚焦路面积水、停车难、晾晒难等百姓生活的“关键小事”，压赛堰片区，增设集中晾衣杆210多米，划出停车位192个，重铺排水管网，用好每一方空间……

压赛堰片区的“蝶变”，也点亮了周围的“沉睡空间”。

今年8月末，压赛堰附近的甬江TOD体育公园正式与市民见面。早年间，这里还是典型的低效用地，如今已化身全业态、全龄段、全天候的体育运动目的地，为区域发展注入新活力。

北仑新碶街道星阳街区更新项目，聚焦“一老一小”，联动推进连片旧城改造与未来社区建设，盘活存量空间，社区活力得到重塑，惠及2400多户居民。

压赛堰片区迎新生。冯瑄/摄

引入活水

寂静的夜晚，你可以带上家人走进这个青年社区，感受灯塔音乐的热烈，或邀三五好友在小酒馆小酌几杯，或者来一顿道地日料，消磨时光……

作为全市首个青年社区，鄞州十方•合胜青年社区是有名的网红打卡地。

这片土地曾经是一片脏乱差的工业厂房。

2021年9月，潘一股份经济合作社在网上挂出了有关该地块改造出租的招投标公告。

在一众竞争者中，以城市更新见长的宁波十方商业管理有限公司胜出。

一年光景，一期17亩低效用地，已经蜕变为建筑面积1.6万平方米的超级青年社区。

民营经济发达的宁波，在城市更新这篇“文章”中，引入了更多的社会资本“活水”。

以海曙区为例，为解决城市更新中资金短缺问题，海曙区城乡有机更新基金应运而生，获得了金融机构、房地产企业、建筑企业积极响应，一期总规模100亿元，首次募集了20亿元。

在实际的建设和运营中，宁波建立了市区两级平台为主体的城市更新实施机制。突出运营前置，推进“规建管运”一体化联动。

比如镇海庄市老街街区由慧谷公司联合明洲集团，按照“统一做地、多方建设、统筹运营”方式，推进庄市老街保护性开发建设。

如此，“国企主导+创新驱动”“市场主导+街道参与”“资产盘活+产业转型”……更多的创新模式，旨在推动更新项目快速落地、如期建成、早日惠民。

于是，我们可以看到——

文创港，由区级与省属国有公司合作开发，充分保留近代工业记忆，引入文创产业打造世界级滨水公共空间；

江北洪塘湾、鄞州十方东进社等都市产业社区，引入新生态美学办公功能，提供艺术展陈、互动体验、特色节庆等文创空间；

博洋集团，利用自有旧厂房改造成文化园区，为中小企业孵化以及文化创新活动提供空间。

光而不耀，静水流深。