城市更新与区域经济发展下半场：不仅提升区域环境质量，更为产业转型升级加分

本人从经济层面简要回顾了城市更新的历史，提出了一些工作任务，期待对各位读者有一些有用的启发。

上半场，我国经济发展从渐变到突变；

下半场，区域经济发展模式必须变革。

我以2020年为分界，之前为上半场，之后为下半场。

在我国经济发展的上半场，得益于现代贸易的全球化，尤其是我国加入WTO后我国商品迅速渗透到全球各地，这成为了我国用短短40年完成原始资本积累的主要原因之一。

40年的宏观环境是从渐变到突变的，40年相对稳定的经济发展环境，造就了我国爆发式增量的跨越发展。但近年来全球的经贸形势和政治环境发展了巨大变化，尤其是2020年叠加新冠疫情后，我国经济发展的有利环境突变，具有明晰的分界线，已经经济明显踏入了下半场。

2020年后，基于资源要素和市场需求的巨大变化，中国大部分城市的经济增长模式，都正在加速从上半场的“增量-资本”驱动，切换成下半场的“存量-运营”驱动。上半场，以迅猛投资和市场增量拉动了经济快速增长，构建了各地的城市骨架和区域经济格局，但以土地、物资、资金等资源为要素发展模式，因后继供给难以大幅增长，尤其是土地更是难以维持以往的较高供应规模。

上半场，城市更新的“三旧改造”初创模式是一种资源开发；

下半场，城市更新的“绣花针”模式需挖潜经济发展另一面。

起步于2009年前后，广州、深圳是城市更新早期实践的重要策源地，但那时候还被称为“三旧改造”，是指广东（主要是珠三角，尤其是广深两市）的改造模式，是对“旧城镇、旧厂房、旧村庄”拆除改造，是一种以大拆大建的、房地产开发为主的更新模式，解决的是大部分城市居民对居住的刚性需求，以及少部分居民改善住房的需求。随着房地产的需求趋于饱和，以及近期不断出台的国家和地方房地产政策，令城市更新不得不告别大拆建的房地产开发模式。

在下半场，各地已经启动了“另一面”探索，逐渐把城市更新定性为微更新和空间更新，在经济功能方面的实践，转变成为城市产业发展和商业发展的一种新方式。

城市更新，经济高质量发展不忘以人为本；

更新产业，围绕城市居民新生活和新工作需求转型。

在下半场，新型的城市更新，经济发展的理念和关注点，从“以物为本”逐步转向“以人为本”。在国家及各地出台的城市更新规划、政策、要求等文件，都离不开围绕民生需求布局，城市更新让居民生活更舒心。

民生需求方面，与产业结合的城市更新内容有许多。在此，本人重点提醒在城市更新的规划中，不要遗忘围绕现代商业经营需求、居民日常消费和文化消费更替下，一些目前在小城市虽然依然为小众需求，容易被政府和规划人员忽略的项目建设，如结合Z世代人群的消费逐渐成为主流的新需求，开发体验感极强的元宇宙商业空间；结合本土电商的经营需求，开发可经营直播、现场直播的场所；适度在居民区内设置近距离供应的生鲜电商经营仓库。

城市更新不再大拆大建，以绣花针成为城市空间增肌减脂的良方和发展经济的良药，是当前区域结合城市存量空间、存量经济的再发热再发光的重要手段，，以新产业、新商业为城市每一寸空间增加新的经济功能，为城市添加新活力、新气象，为城市居民带来了新希望。