两江新区引领西部地区开放

      中国城市规划学会副理事长、中国城市规划设计研究院院长李晓江是城市规划业内的资深专家，曾经组织参与过北京、广州、南京、杭州、哈尔滨等城市的战略规划，如今他又带领团队着手制定《两江新区总体规划》。昨天，借李晓江来渝参加2010中国城市规划年会的机会，本报记者对他进行独家专访。
      李晓江说，从深圳、浦东、滨海到两江，每一个国家级开发开放新区的成立，都体现了国家在一段时期内的发展战略。在深圳、浦东、滨海的带动下，沿海地区已形成了“珠三角”、“长三角”和“环渤海湾”三个由城市群构成的经济增长极。两江新区的设立，体现了国家要在西部地区打造第四增长极，形成“钻石格局”（又称菱形格局）的战略思想。“这个增长极的核心城市群就在成渝地区，相对而言，重庆又要重要一些，因为重庆是直辖市，具有行政和体制上的优势，所以国家把两江新区设立在重庆，而不是成都。”
      与“珠三角”、“长三角”和“环渤海湾”不同，西部地区与出海口有2000公里之遥，两江新区也是唯一一个不临海的国家级开发开放新区，两江新区应该如何做？
      李晓江认为，成为内陆地区对外开放的重要门户，是国家赋予两江新区的使命之一，两江新区没有海港，一般价值的货物运输不占优势，但若运输高附加值货物，就可利用铁路或航空运输，到欧洲以及西亚各国的距离比沿海更近。比如重庆正在打造的笔记本电脑项目，就是有利于内陆地区发展各种要素优势的好项目。除此之外，西部地区拥有广阔的内需市场，最大限度地挖掘内需，也是两江新区开发开放的重要手段。
      至于正在制定的《两江新区总体规划》，李晓江称月底前，就会出台一个框架。总体来说，《两江新区总体规划》将按照国家对两江新区的“五个定位”来制定，“内陆先进制造业和现代服务业基地、长江上游地区金融中心和创新中心、内陆地区对外开放的重要门户”可以看作是国家对两江新区应该“做什么”的要求；而“统筹城乡综合配套改革实验的先行区、科学发展的示范窗口”可以看作是国家对两江新区应该“怎么做”的要求。
      由于地形地貌的关系，两江新区可供开发利用的土地并不算多。因此，李晓江认为在产业规划上，两江新区一定要追求高端，“有所为，有所不为”。以铜锣山为界，两江新区大体上将分为东、西两大发展扇面，东面包括两路寸滩保税港区、龙盛尖端制造基地、空港高新制造区等，将形成先进制造扇面；西面包括观音桥现代商业区、悦来—两路国际商务中心、蔡家科技创新中心等，将形成现代服务扇面。同时，两江新区的规划还要遵循品质优先的原则，坚持生态建设模式，打造“森林两江”、“宜居两江”。