康养旅居：10个旅游大省抢跑带来的启示

  随着1962～1975年婴儿潮人口的陆续退休，未来十几年每年都有1500万～2000万低龄老人进入退休阶段，也就是说，每年都有一个2000万级的新用户增量进入服务老年人群的康养旅居市场。不管是对于旅游业还是银发经济，这都是一个重大机遇。

     根据中国旅游研究院发布的《中国老年旅居康养发展报告》，我国康养旅游人数达到6750万人次，老年旅游正从福利事业向旅游产业转变，从小众市场向主流市场转型。老年旅居康养潜力巨大但存在供需错位的问题，老年群体需求尚未获得充分满足。

     在许多政策规划和媒体文章、研究报告中，旅居和康养经常混用，在此需做个简要说明。旅居是以老年人群为主的一种旅游形式，通常节奏较慢，在同一个地方停留时间较长；康养是一个宽泛概念，可以和生态、医疗、中医药、文化等各种概念和行业相结合，如果康养和旅居结合，康养就是旅居这种旅游形式的内容和目的，旅居则是实现、达到康养这个内容和目的而采取的手段、措施、形式。

    下面梳理全国10个旅游大省对于康养旅居的产业定位、发展目标、特色方向，并提出各地发展康养旅居需要重视的四个问题，为有志于康养旅居和银发经济的行业人士提供参考。

 一、江西：“江西风景独好，康养这边更好”，康养旅游成战略性新兴增长点

     江西旅游在过去10年间获得了高速发展。疫情前的2019年，江西实现旅游总收入9600亿元，占当年GDP的36%。如果看增长率，2016～2019年江西旅游总收入平均年增长率为27.64%，超过全国绝大部分省市。

     服务老年人群的康养旅居，无疑是未来10年旅游业的重要增长点，江西的重视程度同样处在全国前列。

     2021年12月江西发布《关于推进康养旅游发展的意见》，2022年4月发布《江西省康养旅游业发展规划（2021～2030年）》，明晰未来10年江西省康养旅游产业发展“江西风景独好，康养这边更好”的形象定位，明确了康养旅游收入在旅游总收入中的比重大幅增加，康养旅游产业成为江西省旅游产业的战略性新兴增长点，把江西省打造成具有江西特色和底蕴的全国一流、世界知名的康养旅游目的地的发展目标。

    江西康养旅居的总体布局为“一核五片多节点”，即大南昌都市圈康养旅游核心区，赣北山水休闲康养旅游片区、赣东北国际医疗康养旅游片区、赣西温泉运动康养旅游片区、赣中文化艺术康养旅游片区、赣南客家风情康养旅游片区五大功能区。

     挖掘康养气候资源，持续创建“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”“国家气候标志”等品牌。发挥庐山“世界名山”“夏季避暑、冬季温泉”的独特资源优势，打造成全国一流、世界知名的康养旅游胜地。

    江西还提出，发挥宜春市生态环境优良、温泉资源丰富、禅文化深厚、避暑地众多、“中国药都”等资源优势，打造成赣西生态康养旅居胜地。发挥赣州市客家文化、红色文化、阳明文化和绿色生态优势，打造成粤港澳大湾区康养度假后花园。发挥上饶国际医疗旅游先行区和上饶国家中医药健康旅游示范区先行先试、示范引领优势，打造成全国康养旅游新标杆。加快南昌市、萍乡市、吉安市康养旅游品牌建设步伐。

    二、贵州：“森林康养·贵州乐享”，“十四五”重点突破康养旅游

    贵州旅游在疫情前同样获得高速发展，2016～2019年，全省接待外省入黔游客人数、旅游总收入年均增长30%以上。2019年旅游收入12318亿元，占当年GDP的73%。

    贵州对康养旅居的发展十分重视，《贵州省“十四五”文化和旅游发展规划》提出，加快贵阳市、铜仁市、黔东南州发展独具特色、主业突出、融合联动的康养产业体系，重点建设黔中综合健康养生圈、贵州侗乡大健康产业示范区，打造国内一流度假康养目的地，到2025年，建设50个集休闲旅游、度假养生、康体养老于一体的健康养老基地，实现贵州省康养旅游的重点突破。

     在布局上，贵州提出，贵阳市、铜仁市、黔东南州发展独具特色、主业突出、融合联动的康养产业体系，重点建设黔中综合健康养生圈、贵州侗乡大健康产业示范区，打造国内一流度假康养目的地；对于产业方向，贵州提出优先发展避暑康养旅游，以贵阳、安顺、六盘水、毕节、遵义等旅游城市康养社区规划建设和城市民宿建设为重点，深度开发核心景区周边特色民族村寨；大力发展中医药健康旅游，推进贵阳、铜仁、遵义国家级医养结合试点建设；探索推进健康养老旅游，推进贵安康养文旅国际城、黔北康养园（楚米分园）、多彩阳光医养中心、仁康养小镇建设、中铁我山康养小镇、麻江乌羊麻养老休闲综合服务基地，打造一批健康养老知名品牌；打造绿色有机食品旅游商品品牌，建设一批规范化、标准化、规模化种植及良种繁育基地，扩大“三品一标”种植规模，加快推进“三品一标”认证，大力打造茶叶、刺梨、薏仁、山药、火龙果、花椒、核桃、茶油、石斛、金银花、蓝莓、食用菌等特色食品品牌；对于森林康养，贵州出台专项规划《贵州省森林康养发展规划（2021～2025年）》，提出要扎实开展现有森林康养基地评定，逐步完善基地提档升级，有序推进森林产品开发，有效促进森林康养示范县（市）提档升级，积极创建森林康养示范县。

    三、广西：“长寿福地·壮美广西”，将大健康产业打造成支柱产业

     广西作为传统旅游大省，疫情前的2019年旅游总消费10241.44亿，占当年GDP的48%，旅游业无疑是广西的支柱产业。

    广西提出全面构建“一核五区多点协同”的发展格局：即以南宁市作为全区大健康产业发展核心区，引领带动桂北休闲旅游与养生养老产业区、桂南滨海文旅与医疗医药产业区、桂东医疗医药与生态养老产业区、桂西长寿保健与医疗康体产业区和桂中民俗文旅与医疗器械制造产业区协同发展

    在《广西“十四五”文化和旅游发展规划》中提出：加快桂林建设世界级山水旅游名城、世界级文化旅游之都、世界级康养休闲胜地和世界级旅游消费中心；加快建设巴马国际长寿养生旅游胜地，打造世界长寿文化交流合作中心和国际知名、服务一流的长寿养生旅游胜地。

     在代表康养旅居具体发展态势的床位建设上，广西提出鼓励支持培训疗养机构、酒店、民宿等升级改造、转型发展旅居康养床位，增加旅居康养服务供给。在品牌定位上，广西打造“长寿福地·壮美广西”品牌，力争把“中国长寿之乡”的特色品牌转化为养老服务效益。目前，广西共有29个长寿之乡，其中：全国长寿之乡总数81个；世界长寿之乡4个。

     四、四川：2030年建成全国健康旅游产业强省和国际康养度假旅游目的地

    四川人文历史与自然风光方面的旅游资源十分丰富，旅游业在疫情前几年快速发展，旅游总收入从2015年的6210.57亿元增加到2019年的11594.32元，年均增速16.89%，2019年旅游收入占当年GDP的25%。四川十分重视医疗、中医药主题的康养旅游旅居，积极开发高端医疗、特色专科、中医保健养生、生态康养、温泉养生等系列产品，培育中医药、温泉疗养、华西口腔、医学美容等健康旅游产品。在具体措施上，四川推动旅游景区与医疗机构合作，将健康管理模式引入养生休闲度假旅游开发中，帮助游客完成寻名医、挂号及病后康复等一系列整体健康管理，实现“健康管理＋运动休闲＋旅游度假”医疗康养旅游新模式。

     鼓励有条件的医疗机构在风景旅游区设置连锁门诊部开展医疗与养生保健服务，支持中医药体验、康复疗养、休闲养生等健康旅游路线品牌建设。持续开展中医药健康旅游示范区、示范基地和示范项目建设，推出一批中医药健康旅游精品线路，推广针灸、推拿、足浴及刮痧等系列化的中医理疗项目。

   鼓励中医药文化底蕴深厚的中医医疗机构、中医养生保健机构、中药材种植基地、药用植物园、养生保健产品生产企业、中华老字号名店、博物馆等依托品牌优势发展旅游，鼓励医疗机构自主经营健康旅游项目，积极探索医疗机构与旅游景区协同发展机制，创新开展全权委托管理、特许经营、加盟经营、协助管理、投资参股管理等多元经营管理模式。

    五、云南：“七彩云南·养老福地”，建设国家康养旅游目的地

    云南是传统旅游大省，旅游收入排名全国前列，2019年为12157.88亿元，占当年GDP的52%。

    在区域布局和产业方向上，云南以滇西温泉养生旅游和综合型温泉康养度假地为重点，积极探索“温泉＋旅游景区”“温泉＋商务会议”“温泉＋康复疗养”“温泉＋运动游乐”“温泉＋生态农庄”“温泉＋旅居地产”等开发模式，加快建设一批温泉康养旅游重大重点项目，培育温泉康疗、温泉养生、温泉度假等温泉康养旅游新业态新产品，着力打造国际流行的温泉SPA品牌，推动传统的温泉洗浴和休闲度假向兼具观光、休闲、康疗、养生等复合型方向转型发展，丰富康养旅游新业态内容，增强康养旅游产品供给能力。

     云南还充分发挥高原湖泊、森林资源、地热温泉、立体气候、特色景观等优势，依托滇中湖滨康养度假旅游、滇西北文化生态康养旅游、滇西温泉康养度假旅游、滇西南生态康养旅游、滇东北滨江生态康养旅游，进一步提升昆明、保山市、普洱市、红河州等、市国家森林康养基地能级，发展呼吸疗养、温泉疗养、森林康养等产业。

     云南还将面向养生养老消费需求市场，依托各地中药材种植基地、医疗康复基地、养生养老基地，充分挖掘推广彝医药、藏医药、傣医药、壮医药、白族医药等中医药（民族医药）特色诊疗保健技术和服务，积极引进、运营和推广国际前沿医疗技术手段和设施设备，把优质医疗技术、完善服务设施和优美生态环境结合齐磊，建设一批医疗康养旅游基地、中医药食疗养生旅游区、健康保健养生旅游区、养老养生体验园区、医疗健康城和康养小镇的医疗养生旅游重大重点项目，力争在医疗养生旅游领域形成领先优势。

    六、海南：将旅游业打造成为国民经济支柱性产业，2025年建成全球重要的康养旅游目的地

      海南在全国旅居市场占有重要地位，数据显示，“十三五”期间海南候鸟人口和旅游人口不断增长，在琼“候鸟”数为164.77万人，约为海南户籍人口总数的17%。以东北、北京与上海客群占比较大，多为高净值老人。

     《海南省“十四五”旅游文化广电体育发展规划》提出，建设世界领先的智慧健康生态岛的战略目标，到2025年，构建国际知名度假天堂、康养天堂、购物天堂和会展高地，将旅游业打造成为国民经济支柱性产业。建立起体系健全、结构合理、康养主题突出的产业体系，成为国内首屈一指的康养目的地，初步建成亚洲康养中心雏形和全球重要的康养旅游目的地。

   《海南省康养产业发展规划（2019～2025）》提出，到2025年，康养产业成为海南省健康产业的重要组成部分，形成以博鳌、海澄文、大三亚为先导，中西部协同发展的东、西、南、北、中五大康养主题片区，即东部医疗康养高地（琼海、万宁），北部运动康养文化区（海口、文昌、安定、澄迈），南部中医药康养旅游区（三亚、陵水、保亭、乐东），西部生态康养区（儋州、临高、昌江、东方四市县和洋浦经济开发区）；在气候康养、中医药康养、温泉康养、森林康养和康养旅游五大重点领域取得突破。

     在气候康养方面，海南提出了颇具新意的专病康养概念。《海南省“十四五”卫生健康规划》提出，推动专病康养产业，发展基于气候医疗康养产业，开展气候医学研究，针对患有呼吸系统疾病、过敏性疾病、心脑血管疾病等慢性病人群，创新高品质、连续性、标准化服务模式。开展健康养生服务供给侧改革，提升保健、医疗、康复、护理的支撑能力。

      七、山西：“康养山西·夏养山西”，建设全国山岳型夏季康养基地

     山西2019年旅游收入8000亿元，占当年GDP的47%，旅游业在全国处于中等水平，康养旅居有可能成为未来的新增长点。

     2022年5月《山西省人民政府办公厅关于支持康养产业发展的意见》提出，聚焦发展避暑康养、温泉康养、森林康养、乡村康养、运动康养、中医药康养等康养业态，到2025年，康养产业初具规模，品牌效应凸显，来晋康养客群超过150万人，综合收入达到1000亿元。

      在区域布局上，《山西省“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划》提出，集聚两个康养产业片区，打造打通——朔州、长治——晋城两个康养产业片区。大同——朔州对接京津冀蒙市场，聚焦发展生态避暑康养、医疗康养、文旅康养，吸引京津冀蒙康养客群，成为京津冀蒙地区避暑、医养的“后花园”。长治——晋城面向相邻省城的中东部康养客群，重点发展文旅康养、旅居康养、山岳避暑康养、生态中医药康养。推进“百村百院”康养工程高质量落地，实现异地“候鸟式”养生，叫响晋城乡村院落生态康养。

      在产业方向上，优先发展避暑康养，拓展核心景区周边避暑康养功能，借鉴浙江莫干山民宿康养模式，适度发展休闲避暑民宿设施，培育“租购并举”的经营方式。优化提升温泉康养，试点推进森林康养，培育乡村休闲康养，大力推进运动康养，开展中医药康养产业融合发展试点项目。

     在康养旅居的品牌形象定位上，山西挖掘自身独特的多山、夏凉优势，打出“康养山西·夏养山西”，在《山西省“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划》中提出建设全国山岳型夏季康养重地。

      八、安徽：打造面向长三角、辐射全国的高水平健康养老目的地

    安徽省“十四五”文化和旅游发展规划中提出：

    围绕生态、温泉、中医药“三大康养”品牌，充分利用大别山森林氧吧、池州富硒资源、皖中温泉带、亳州中草药等养生资源，大力发展康养旅游产品，建设一批国家级和省级健康旅游示范基地。因地制宜开发建设天然氧吧、气象公园、气候康养等气象旅游产品，建设一批避暑度假旅游休闲目的地。主动适应后疫情时期康养新需求，推出一批职工（劳模）疗休养基地，引进一批知名医疗机构，重点支持黄山等地市打响疗休养品牌。

    《安徽省“十四五”养老服务发展规划》提出，依托皖南山、大别山区、皖北地区生态旅游和中医药康养优势资源，打造15个左右面向长三角的康养产业带、康养小镇和旅居健康养老基地。培育发展适老化的养老地产，拓展房地产业态，支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅。

     2023年1月安徽省发布《关于加快促进养老产业发展的意见》，重点在宣城、黄山、安庆、池州、芜湖、铜陵、马鞍山等市建设集健康医疗、养生养老、生态旅游、教育研学等于一体的生态绿色康养基地，打造面向长三角、辐射全国的高水平健康养老目的地。

    九、吉林：“清爽吉林·22℃的夏天”，构建现代避暑休闲产业体系

    吉林2019年旅游收入4920.38亿元，占当年GDP的42%，旅游业在全国的位置并不靠前，十分需要康养旅居产业作为新的增长点。

    地处东北的吉林，抓住夏天凉爽的气候优势，打出“清爽吉林·22℃的夏天”的定位，围绕避暑概念规划康养旅居产业。吉林提出深耕“三亿潜在避暑人群”市场，围绕“清爽吉林·22℃的夏天”品牌，整合推出到吉林“森”呼吸、行走在“吉”线、“精彩夜吉林”等特色休闲避暑产品，系统构建“特色鲜明、创新驱动、功能完善、交叉融合”的现代避暑休闲产业体系。

    十、福建：“清新福建·颐养福地”，重点发展森林康养

   《福建省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》提出打造“清新福建·颐养福地”旅居养老服务市场。2019年以来，福建气象部门联合文旅部门开展“清新福建·气候福地”推荐认定，形成跨部门、跨行业、跨地域、多媒体融合的联动推广机制，涵盖避暑清凉、滨海休闲度假、气候养生、气象景观等多种旅游类型，认定五批次100个气候福地。

   《加快推进森林康养产业发展的意见》提出，大力发展“森林康养＋”，推动森林康养与乡村旅游、休闲农业、文化创意产业、自然研学、职工疗休养、养老产业等有效结合。强化各森林旅游地与医疗单位合作，充分发挥传统中医药特色优势，大力开发森林自然疗养、亚健康理疗、康复康养、养生养老等中医药与森林康养服务相结合的产品。

    鼓励社会资本以合资、合作、租赁、承包等形式依法合规进入森林康养产业，引导其与国有林场、森林公园、合作社、农户等经营主体建立利益联结机制。支持医院、宾馆、养老机构、医疗保健、体育等相关行业经营主体参与森林康养项目建设和经营，建立健康体检中心、理疗护理中心、休闲健身中心等产业联盟。

    思考：康养旅居健康发展的四个问题

    在详细梳理了10个旅游大省的政策规划后，我们着重分析康养旅居发展中需要重视的四个问题，希望有助于康养旅居产业的健康发展。

   第一，旅游业体量较小、发展相对落后的省份，应该抓住康养旅居这个在老龄化加速和文旅消费升级双重趋势推动下的产业机遇，在未来10年实现康养文旅产业的跃升式大发展。

   第二，旅游资源丰富的省份很多，但能把服务、体验做好的省份不多，做康养旅居尤其要思考老人独特的需求是什么。

   第三，对于康养旅居产业，地方政府需要出台更多具有实质性的支持政策，既包括财政金融方面，也包括营销宣传方面。

   第四，发挥比较优势，重视区域合作，共同做大康养旅居产业蛋糕。