城市更新之城市公园运营系统解决方案

城市更新是国家发展的重要战略，是趋势所向，政策所指，居民所需。8月1日，创艺园携手全经联众多城市更新产业IP在首届全经联城市更新大会中为城市更新发展提供系统解决方案，深圳市创艺园旅游规划设计院孙秀萍院长代表集团发布《全经联城市公园运营系统解决方案》，以下为孙院长的精彩分享。

城市公园作为一种重要的城市公共空间形式，其更新不仅仅是物理更新，更是内容及运营上的更新。

第一部分 城市公园更新背景及现状

（一）城市公园更新的发展背景：有需要、需更新、重要求

1、有需要

2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中强调，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”

2、需更新

城市更新不是物理更新：城市更新>城市住房保障

城市更新=城市居民居住环境更新=幸福美好生活工程之一

城市更新是国家重要的城市发展战略，城市更新不再是物理更新，更是内容与运营上的更新和填充，必将以人民幸福生活为导向，激化城市公园空间更新。

3、重要求

新经济发展的时代，人们对于身体及心里的健康越发重视，从而导致对生活居住环境的有更高的要求。而我国城市公园经过几十年的发展，各种问题的呈现，与人们对美好生活的向往的要求有明显的矛盾。

（二）城市公园现状

1、用数据说话：漂亮的数据背后是惨不忍睹的现状

在1966~1978年间全国新建公园数量仅55个；1979~1999的20年间，新建数量达到595个；2019年，中国公园数量达到18038个，比上年增加1303个，同比增长7.79%。

备注：全国城市公园发展不均衡，公园数量排名靠前的省份如广东、浙江、江苏、山东（全国唯四公园数量过千的省份）的情况也不容乐观，如果我们进一步计算人均公园数量情况，四个省份人均公园数量分别为2.94万/人、8.39万/人、6.91万/人、4.8万/人，结果依然可以用“惨不忍睹”来形容。

2、用感官体验：“待人不友好”

（1）规划建设不合理

城市公园的建设和城市规划有一定的脱节。如今城市更新中，城市住房更新往往成为更新的核心任务，却把最能够体现“人本理念”的城市公园的更新看成是“细枝末节”。没有重视其重要性，所以往往在规划中成为了城市住房的补充。更注重是否达到规划规定的“绿化率”，忽视了其共享性、功能性、休闲性、文化性、娱乐性、教育性等。如出现停车场不够、动线不合理、定位不清晰、空间浪费、功能单一等问题。

（2）设施设备陈旧老化、生态环境退化

改革开放前：

l 恢复期：1949到1953年为战后恢复期。这是迎来了中国公园建设的第一个高峰，其中比较有代表性的是北京的陶然亭公园。陶然亭公园是以北京城南的燕京名胜陶然亭为中心规划修建的一座城市园林。公园因此亭而得名。是建国后，北京最早新建的一座城市园林。

l 发展期：1953年到1957年是城市公园的发展期。这时候中国学习的是苏联的第一个五年计划。在城市绿地的发展上主要从城市绿地系统、文化休息公园和居住区绿地这三个方面。

l 跃进期：1958年到1960年是城市公园的跃进期。当时提出的观点是要大地园林化的建设方针。要建设有中国特色的公园，同时为了实现大跃进的目标，要求园林绿化要结合生产，在园林绿地当中发展林业、渔业、畜牧业等。

l 调整期：1961年到1965年是调整期，主要是对大跃进的调整，在公园的建设上并没有多少实质性的发展或变化。

l 破坏期：由于政治问题，认为公园是资产阶级遗老遗少的乐园，是必须拆除的，所以在那个阶段很多公园被改作生产用。如改建成养猪场、皮革场等。也有很多公园被破坏。

l 恢复期：1969到1979是城市公园的恢复期。这是由于中国的国际地位及影响的改变，以及对文革、大跃进的反思所造成的，认识到了城市公园的重要性，同时，公园的免费提出也有重大的意义。

改革开放后：

l 蓬勃期：1979年后之后，随着改革开放到来，城市公园不仅在数量上有了突破性的发展，在类型上，更是衍生出文化公园、城市绿地、主题公园、儿童公园、纪念性公园、科普性公园等，发展自由。

新经济时代：

l 更新期：基于改革开放后，公园的蓬勃发展，出现施设备陈旧老化、生态环境退化等问题。随着工业经济时代到新经济的时代的专变，城市公园进入一个全新的更新时代。

（3）定位不清晰、功能单一

在市场的引导和催化下，城市公园呈现大公园“大包大揽”和小公园”见缝插针“两种现象。“大包大揽”现象，体现大公园的丰富性，却容易忽略市场的需求，造成定位不清晰。”见缝插针“现象，是因为随着人们对居住环境要求越来越高，城市公园成为房地产的引擎IP，各城市发展也需要绿地展现其幸福指数。因此，见缝插针，体现小公园在数量上的跃进，却在功能上较为单一。

（4）城市文化体现及传承不够

城市公园是城市解决城市文化、形象符号等问题的重要载体，很多城市公园的建设和更新，往往更注重“新”，对于文化的展现、挖掘、传承方面，只停留于一个文化牌、一个文化展示长廊。

（5）运营缺位

很多城市公园在建设完成之后，需要大量人力财力进行长期的维护。由于运营的缺位，导致长时间的成本压力之下，服务、维护出现“散漫”现象。

第二部分 城市公园更新、运营系统解决方案

“城市公园更新、运营系统解决方案”以新发展理念为指导，走“全产业、新经济、联发展”的道路，以人为核心、以运营为导向、以数字经济为引擎、以幸福产业为内容、以企业核心IP为抓手、以产业生态为支撑，系统化地推进城市更新项目的创新发展。

（一）作为服务商——城市公园更新系统解决方案

1、从策划、规划、设计、建设及运营一体化、闭环式及整体化解决城市公园更新；

从三个维度进行理解，一是，城市公园的更新，需要由策划——规划——设计——建设——运营五大过程一体化解决城市公园更新。“断章取义”必定影响其更新的成本、效率及执行度。

二是，策划、规划、设计、运营五大阶段重，尤其要重视“一头一尾”即策划及运营，必须形成一个闭环，才能发挥其核心优势。

三是，城市公园的更新需要独立抽取出来，首先，以城市为单位，根据用户（居民及市场）需求，进行整体策划规划，避免出现大公园的“大包大揽”，小公园的“见缝插针”的现象，优化城市资源。再次，分片区、分期设计及建设，允许城市公园更新在大策划规划指导下的百花齐放与百花争艳。

2、用运营的思维，指导策划、规划、设计、建设；

运营思维不仅需要贯穿、介入整个策划、规划、设计及建设过程重来，更需要从最后一个阶段变成第一阶段指导策划、规划、设计及建设。例如：城市乐园的更新，首先要有运营的团队，或者具有运营思维的团队介入，对市场、人群、客流量、投资收益等方面进行研判和方向性把控，并提出要求，对后期停车场、后勤、游客动线、业态、配套、二次消费点等方面的策划、规划、设计及建设具有指导性意义。

3、从“以人为本”到“待人友好”的设计理念

城市公园根据人群的不同需求，可分为：

走一走——休闲型城市公园

玩一玩——娱乐型城市公园

动一动——运动型城市公园

看一看——文化型城市公园

学一学——科普型城市公园

聊一聊——社交型城市公园

“以人为本”的设计理念是从功能的角度出发，只有从内容上做到“待人友好”、满足需求，才能使城市公园的更新，更符合新经济时代的发展。

4、立足文化，树立名片，打造特色IP

城市公园是城市解决城市文化、形象符号等问题的重要载体。将城市的文化元素梳理，进行传承与创新，形成城市新的标签，形成多个IP符号，多个IP符号相互链接、共融，成为整个城市特色的IP。

（二）作为运营商——城市公园运营系统解决方案

第一步：城市公园需要建立共生、可持续运营系统

城市公园运营的需要从四个方面建立共统、可持续系统

一是，从本质上，建立与人的共生系统，与周边居民、与市民、与外地游客；与儿童、与妇女、与男子、与老人；与个人、与家庭、与团体。

二是，从价值上，允许市场化和公益性共生的现象。在工业经济时代，市场化更多代表是竞争及利益，而在新经济时代，市场化是则是创造价值的体现。因此，在新经济时代，市场化和公益性的共生本质上是创造价值与反哺价值的共生。

三是，从空间上，建立与住宅、与商业、与学校、与图书馆、写字楼、与城市环境等共生系统。

四是，从内部结构上，建立与业态IP（商户）、与下游供应商、与内部管理团队的共生系统，解决城市公园运营难的情况。

第二步：把城市公园打造成为引擎IP

IP的定义：IP是有独特价值的生命体

1、打造具有内容价值的IP

新经济时代是消费升级的时代，是以“内容为王”的时代。把城市公园打造更具有内容价值的IP，不仅仅是物理上的业态、项目、景观环境上的打造，而是更注重居民和游客的体验。所以，内容可以是一种价值观、一种文化精神、一种情感体验……

2、打造具有场景价值的IP

城市公园的场景，即城市公园的符号，是城市公园内容的载体，它可以是一个特色主题环境、一场特殊的文化活动，一个特别的标志，一种独特的商业模式……打造具有场景价值的IP根本目的是让人记住，并感兴趣，从而聚合流量。

3、打造具有数字价值的IP

在新经济时代下，城市更新中，还有一个特别重要使命——数字化更新，即智慧城市。城市公园的更新同样面临数字化的更新，走在数字化的前言，走出传统城市公园模式，将会加持城市公园的IP价值。

4、打造具有流量价值的IP

城市公园的流量包含用户流量，即游客量及产业流量即协同伙伴。城市公园的运营，必须根据用户流量和产业流量重新定义产品及服务，也就是人本经济的价值体现。城市公园的流量是政府或者企业的重要资产。

5、打造具有信用价值的IP

信用是品牌，是共生的基础，是任何企业的核心价值。在城市公园运营中，梳理品牌可靠、有信用的形象，有利于更大生态系统的共生融合发展。

第三步：将“引擎IP+全经联产业生态”发展模式，融入城市更新浪潮

将一个引擎性的城市公园IP，与全经联全产业生态进行共享、链接、协同、融合，为城市公园创造更大的价值，为城市带来幸福，为人们带来美好生活。

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