健康产业或迎来发展“黄金期”
健康服务业已经成长为一个增长最快的新兴产业。在发达国家，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力，健康行业增加值占GDP比重超过15%，我国卫生总支出占国内生产总值的百分比为5.5，健康产业大有潜力。
日前，继国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》（简称纲要）后，又相继出台了《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》、《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，健康产业或将进入政策红利期。
近年来，我国健康产业发展迅猛，市场容量不断扩大，健康产业在国民经济中的比重不断攀升，随着“健康中国”的提出，健康产业已经成为具有巨大市场潜力的产业，被称作我国经济产业中的一大“朝阳产业”，涉及医药、保健用品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康管理等多个服务领域。
国家体育总局体育科学研究所研究员鲍明晓表示，从未来的健康发展来说，大健康产业蕴含着巨大潜力。银河证券首席策略师孙建波也认为，当前中国已进入了老龄化时代，老龄化将会带动大健康和医药产业的快速发展。
明确发展规划
纲要从优化多元办医格局、发展健康服务新业态、积极发展健身休闲运动产业三个方面规划了健康产业的发展路径。
在纲要中，发展健康产业独立成篇，分别从优化多元办医格局、发展健康服务新业态、积极发展健身休闲运动产业三个方面规划了健康产业的发展路径，并提出健康服务业总规模在2020年超过8万亿元，在2030年达到16万亿元。
在优化多元办医格局方面，通过进一步优化政策环境，优先支持社会力量创办非营利性医疗机构，推进和实现非营利性民营医院与公立医院同等待遇，并支持发展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价，以及健康市场调查和咨询服务。
在发展健康服务新业态方面，纲要提出了要积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。制定健康医疗旅游行业标准、规范，打造具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地，并大力发展中医药健康旅游。“互联网+”也将促进健康服务新业态的发展，纲要中提出要发展基于互联网的健康服务，鼓励发展健康体检、咨询等健康服务，促进个性化健康管理服务发展，培育一批有特色的健康管理服务产业，并探索推进可穿戴设备、智能健康电子产品和健康医疗移动易用服务等发展。此外，纲要还对规范发展母婴照料服务、建立发展专业的医学检验中心、医疗影像中心、病理诊断中心和血液透析中心等方面做出指导。
在发展健身休闲运动产业方面，纲要明确要引导社会力量参与健身休闲设施建设运营。推动体育项目协会改革和体育场馆资源所有权和经营权分离改革，加快开放体育资源，创新健身休闲运动项目推广普及方式，进一步健全政府购买体育公共服务的体制机制，打造健身休闲综合服务体。并鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部，丰富业余体育赛事，积极培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、极限、马术等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，打造具有区域特色的健身休闲示范区、健身休闲产业带。
此外，《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》也对健身休闲产业做出指导规划，要求到2025年，健身休闲产业总规模达到3万亿元。文件中提出，要充分利用运动员创业扶持基金，鼓励退役运动员创业创新，投身健身休闲产业。并对在城乡社区开展健身休闲活动的社区社会组织，降低准入门槛，加强分类指导和业务指导，鼓励各类社会组织承接政府公共体育服务职能。
优惠政策助力
纲要从税收优惠、金融服务、财政鼓励、消费支持、人才培养多方面给予了政策支持。
近日发布的相关政策不仅对健康产业发展做出了指导，还对健康产业的发展给予了很多政策红利。康复辅助器具产业和健身休闲产业作为健康产业的重要组成部分，也得到了具体的优惠政策。
《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》从税收优惠、金融服务、财政鼓励、消费支持、人才培养多方面对康复辅助器具产业给予了政策支持。在税收方面，落实税收价格优惠，符合条件的康复辅助器具企业可依法享受研发费用加计扣除和固定资产加速折旧政策，经认定为高新技术企业的康复辅助器具企业，按规定享受企业所得税优惠。在金融服务方面，强化企业金融服务，发展知识产权质押融资和专利保险，开展股权众筹融资等试点，通过国家设立的科技成果转化引导基金、新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金等吸引社会资本协同发力，按照市场化方式支持符合基金投向的康复辅助器具产业创新。支持符合条件的企业发行企业债、公司债和资产支持证券。此外，还支持企业通过发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等非金融企业债务融资工具筹集资金，并鼓励商业银行、保险公司、证券公司等金融机构在风险可控、商业可持续的前提下开发适合康复辅助器具企业的金融产品。财政地方财政可利用奖励引导、资本金注入、应用示范补助等方式，支持非营利性康复辅助器具配置服务机构建设。在消费支持方面，鼓励有条件的地方研究将基本的治疗性康复辅助器具逐步纳入基本医疗保险支付范围。完善康复辅助器具工伤保险支付制度，合理确定支付范围。支持商业保险公司创新产品设计，将康复辅助器具配置纳入保险支付范围。鼓励金融机构创新消费信贷产品，支持康复辅助器具消费。
根据世界卫生组织公布的一项全球性调查，全世界符合真正健康标准的人仅占总人口的5%，医院诊断患各种疾病的人占总人口的20%，其余75%的人处于亚健康状态。国家发改委公众营养改善项目办公室营养与健康产业联盟主任于小冬曾表示，健康服务业已经成长为一个增长最快的新兴产业。在发达国家，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力，健康行业增加值占GDP比重超过15%，根据世界卫生组织官方网站公布的统计数据，我国卫生总支出占国内生产总值的百分比为5.5，比世界平均水平低了9.9个百分点。可见，在目前的经济发展水平下，我国卫生支出还有较大的上升空间，健康产业大有潜力。
健康产业将成为支柱产业
近日，中共中央、国务院正式印发了今后15年推进健康中国建设的行动纲领——《“健康中国2030”规划纲要》。规划纲要提出，健康产业将成为国民经济支柱产业，同时纲要内容还包括，到2030年，人均预期寿命达到79岁，人均健康预期寿命显著提高；以及全民健康素养大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生产生活环境基本形成，食品药品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害等。
规划纲要提出，未来要建立起体系完整、结构优化的健康产业体系，形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业，成为国民经济支柱性产业。具体到医药产业发展方面，规划纲要从加强医药技术创新和提升产业发展水平两个方面提出了若干举措，尤其提到了要加强专利药、中药新药、新型制剂、高端医疗器械等创新能力建设；以及构建创新驱动、绿色低碳、智能高效的先进制造体系等。规划纲要要求到2030年，药品、医疗器械质量标准全面与国际接轨；具有自主知识产权新药和诊疗装备国际市场份额大幅提高，高端医疗设备市场国产化率大幅提高，实现医药工业中高速发展和向中高端迈进，跨入世界制药强国行列。
规划纲要还提出，到2030年，全民医保体系成熟定型。现代商业健康保险服务业进一步发展，商业健康保险赔付支出占卫生总费用比重显著提高。规划纲要要求，健全以基本医疗保障为主体、其他多种形式补充保险和商业健康保险为补充的多层次医疗保障体系。积极发展商业健康保险，鼓励企业、个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险。进一步健全重特大疾病医疗保障机制，加强基本医保、城乡居民大病保险、商业健康保险与医疗救助等的有效衔接。
此外，规划纲要还专门针对深化体制机制改革作出部署。在完善健康筹资机制方面，规划纲要要求健全政府健康领域相关投入机制，调整优化财政支出结构，加大健康领域投入力度，科学合理界定中央政府和地方政府支出责任，履行政府保障基本健康服务需求的责任。中央财政在安排相关转移支付时对经济欠发达地区予以倾斜，提高资金使用效益等。